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La "décentralisation", qui a fait depuis plus de trente ans l'objet de réformes multiples et désordonnées, a eu pour objectif premier d'alléger les charges supportées parle budget de l'Etat, au détriment d'une réflexion approfondie qui aurait permis de clarifier réellement l'organisation du pays, tout en redonnant vie à une démocratie locale qui s'étiole. Faute de terme plus précis pour désigner toutes les structures qui ont été multipliées au fil des dernières décennies, on parle désormais de "territoires", appellation aussi imprécise que dépourvue de signification juridique, tant est grande la confusion territoriale qui règne désormais en France.
Dans le même temps, conséquence d'une organisation territoriale rendue aujourd'hui totalement illisible, les Français se comportent de plus en plus en consommateurs de services locaux, se désintéressant des enjeux de démocratie locale et négligeant de ce fait leurs droits et devoirs de citoyens comme le démontre la montée régulière et inquiétante du taux d'abstention aux élections. Or, ce sont bien les collectivités locales qui ont vocation à servir de creuset à la vie politique et qui constituent, toutes ensemble, un pouvoir local qui ne demande qu'a être régénéré au service du bien commun.
Les propositions ici exposées ont pour objectif de proposer les voies et moyens de concourir à cette indispensable renaissance, tout en permettant à chaque citoyen de se reconnaître dans une organisation simplifiée et revivifiée. Elles visent ainsi à alimenter la réflexion de chacun afin que les Français retrouvent goût et intérêt à la gestion de leurs propres affaires publiques.
