Il a été préparé sous la direction d'Hervé Rihal, professeur de droit public, et Martine Long, maître de conférences de droit public, à l'université d'Angers dans le cadre de l'Observatoire national de la décentralisation, programme scientifique mis en œuvre par le GRALE, avec le soutien du ministère de l'Intérieur (centre d'études et de prospective). Le GRALE est un groupement d'intérêt scientifique du CNRS, constitué par un partenariat associant des organismes publics et privés. Il a son siège à l'université Paris I - Panthéon-Sorbonne.