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Dans les pays en développement, les enfants sont de plus en plus nombreux à aller à l'école, et ce sont les nations les plus pauvres qui, de façon remarquable, ont le plus développé l'accès à l'éducation. Ce succès s'accompagne de la prise de conscience qu'une progression rapide de la scolarisation ne suffit pas. Les efforts futurs de développement de l'éducation porteront en priorité sur l'amélioration de la qualité de l'apprentissage et de l'enseignement.
C'est pourquoi il est indispensable d'élaborer des outils adaptés, capables de mieux mesurer les acquis d'apprentissage auxquels les Etats souhaitent parvenir.