Problèmes politiques et sociaux N° 990, novembre 2011 - Grand Format

La modernisation de l'Etat et de l'administration représente un enjeu récurrent, et les réformes qui les ont façonnés ont été multiples, comme on le verra à partir du XIXe siècle. Depuis les années 2000, ce sont avant tout la LOLF (loi organique relative aux lois de finances) et la RGPP (révision générale des politiques publiques) qui ont marqué la décennie. Quels ont été les changements les plus déterminants en matière d'action publique et de gestion de l'administration et de ses agents ? De quelle manière les objectifs d'économies, de réduction des effectifs, de valorisation de la fonction publique et de qualité du service ont-ils été atteints ? Et avec quels effets ? Qu'en est-il de l'évolution des métiers, des missions et des valeurs du secteur public ? Sur bien des points, les problématiques étudiées concernent tous les agents — agents des trois fonctions publiques, fonctionnaires et contractuels —, et notamment quand il s'agit par exemple de fusions, de nouvelles organisations du travail, de management, de relations avec les usagers ou de risques psychosociaux.