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Une guerre est menée au Mexique entre ceux qui veulent légaliser les drogues illégales et ceux qui s'y opposent. Guillermo Lombardo, flic mexicain, enquête sur un assassinat et découvre que la victime cachait un secret important dans cette guerre féroce. Ses enquêtes le mènent à un groupe d'hommes politiques qui s'associaient à des sociétés pharmaceutiques pour soutenir la légalisation. Un syndicat qui comprend des membres du gouvernement mexicain, la DEA, le FBI, et un cartel de la drogue s'opposent à eux.
Dans cette ambiance d'assassinats, de corruption et de trahison, Lombardo fait la connaissance de la belle veuve de la victime. Tenir la promesse qu'il lui avait faite, de retrouver les assassins de son mari, se révèle être le défi le plus dangereux de sa vie.