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Quelles sont les raisons exactes des choix de localisation des investissements et des créations d'emploi ? Telle est la question à laquelle répond le rapport commandé en mars 2000 à l'Inspection générale des Finances par le ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie. À l'issue d'une démarche pragmatique et d'une approche comparative et historique, il ressort de cette étude réalisée sous la direction de Frédéric Lavenir en collaboration avec Alexandre Joubert-Bompard et Claude Wendling, que l'ancrage national d'une entreprise est soumis à un jeu de forces, spécialement à l'attraction du marché américain.
De ce fait, la structuration du marché européen (politique industrielle, harmonisation juridique, constitution d'un espace financier) est un enjeu capital. La France est apte à capter les nouvelles dynamiques de croissance en Europe, sous réserve qu'elle mène des actions structurelles (infrastructures, ressources humaines, attractivité des investissements...) afin de remédier à certaines de ses faiblesses.