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La Commission chargée le 30 juillet 2007 par le Président de la République Nicolas Sarkozy de préparer le Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale a voulu rompre, dans sa méthode, avec les habitudes du " domaine réservé ". Pour définir la nouvelle stratégie de la France à l'horizon des quinze prochaines années, la Commission a souhaité à la fois sortir de l'Hexagone et bénéficier du regard et de la compétence d'experts internationalement reconnus : Javier Solana, Bronislaw Geremek, Sir Lawrence Freedman, Sir David Omand, James B.
Steinberg, Ghassan Salamé, Chung Min Lee, Jakob Kellenberger, Sergueï Rogov, Ashley J. Tellis, parmi d'autres, apportent ici leur analyse. La préparation du Livre blanc a aussi été l'occasion de sortir du cercle des spécialistes pour ouvrir le débat stratégique à d'autres voix : celles de syndicalistes, de responsables d'organisations non gouvernementales, de sociologues, de philosophes, de responsables religieux.
Enfin, la Commission a donné la parole aussi bien à l'ensemble des partis politiques qu'à des acteurs de terrain : officiers, commissaires de police, directeurs de la sécurité civile. L'ambition du Livre blanc, ce deuxième volume en témoigne, est en effet de faire de la défense et de la sécurité nationale un domaine que tous peuvent partager et dont tous peuvent débattre.
