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En Afrique en général, et au Cameroun en particulier, l'administration publique est notamment célèbre pour son caractère dysfonctionnel notoire. De nombreuses explications ont été avancées pour rendre compte de cette situation. Au rang de ces approches, émergent particulièrement les lectures juridico-politique et culturaliste. Seulement, au-delà de leurs apports indéniables, ces manières de voir ignorent la dimension actancielle de la question.
Les agents publics africains, acteurs libres et rationnels, développent des stratégies à partir de l'influence des variables politique et culturelle. Au fond, l'influence de ces deux éléments sur la gouvernance des services publics découle fondamentalement des choix opérés par des agents publics polarisés vers la poursuite d'objectifs propres fondés sur des motivations spécifiques. Les impacts des terroirs et du politique sur le fonctionnement des services publics ne sont donc pas uniquement les conséquences des déterminismes culturel et juridico-politique.