Réformes : mission impossible ?

Enterrement du projet de loi Savary de grand service public unifié et laïque de l'Education nationale en 1984, retrait à peu près total du plan Juppé de 1995 moins d'un mois après son annonce, réforme avortée du ministère des Finances en 2000 : l'histoire politique récente de la France regorge de tentatives sans lendemain, statistiquement, un échec majeur tous les trois ans et demi, et de ratages retentissants se terminant dans la confusion et les convulsions de crises chaudes et de manifestations de masse, et dont les trois exemples présentés ici ne constituent qu'un florilège. Comment expliquer cette récurrence ? Par une hostilité systématique de l'opinion publique à toute idée de changement ? Par un refus des syndicats, des lobbies ou des administrations de se réformer ? Par une incapacité des pouvoirs publics à " faire passer " leurs projets du fait d'une ignorance des méthodes élémentaires de présentation et de gestion du changement ? L'auteur, à travers la chronique passionnante des événements, tente d'expliquer ces échecs, tout en esquissant, en conclusion, des pistes pour une meilleure " méthode de la réforme ". Car au final, l'échec dans ce domaine comme dans tous les autres est tout sauf une fatalité.