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Novembre 2001 : policiers et gendarmes sortent pour la première fois de leur devoir de réserve et défilent dans la rue pour attirer l'attention des Français et des politiques sur l'incompréhension dont ils se sentent l'objet. La question de l'autorité de l'Etat et de ses moyens face à une délinquance en constante augmentation est clairement posée. Printemps 2002 : les électeurs font savoir sans ambage qu'ils veulent plus de sécurité sans renoncer pour autant aux exigences démocratiques.
Message légitime, certes, mais ambigu quant aux réformes à mettre en œuvre et qui concernent la police au premier chef. Au-delà des moyens, les interrogations sont multiples : l'Etat peut-il et doit-il assurer seul la sécurité des citoyens ? Comment tenir à la fois la prévention et la répression ? La police de proximité remplit-elle sa mission ? L'organisation actuelle est-elle adaptée à la lutte contre le terrorisme et les réseaux maffieux ? Plaidoyer pour une institution souvent mal comprise, ce livre allie une hauteur de vue et une connaissance du terrain qui se rencontrent rarement sur un sujet aussi sensible.