L'ouvrage est constitué d'une somme d'entretiens menés auprès d'hommes politiques, de responsables d'entreprises ou d'institutions diverses qui ont été ou sont confrontés au problème du découpage du territoire français dans le développement de leur entreprise ou l'organisation de leur institution. Ils en disent les enjeux et la difficulté. Faut-il suivre le découpage des régions administratives, des départements, ou imaginer d'autres formes de découpage ? A quels blocages, à quels conservatismes se heurte-t-on quand on cherche ainsi à innover ? Comment l'attachement aux découpages traditionnels (les communes, par exemple) est-il compatible avec les nouvelles façon de vivre ? Jusqu'où faut-il aller dans la décentralisation des responsabilités ?