L'Observatoire De L'Emploi Public. Rapport Annuel Juin 2001

Depuis déjà plus d'une dizaine d'années, de nombreux rapports et publications signalent l'incapacité dans laquelle se trouvent l'Etat et plus généralement les gestionnaires des trois fonctions publiques de présenter un bilan, tant quantitatif que qualitatif, de la situation des personnels qu'ils emploient. Un tel constat n'est pas satisfaisant. Le citoyen, tout d'abord, est légitimement en droit de connaître quels sont les moyens humains affectés à la mise en œuvre des missions assignées aux trois fonctions publiques. Le Parlement, ensuite, doit pouvoir disposer d'un compte rendu clair et détaillé de l'exécution de l'autorisation budgétaire. Les incertitudes statistiques et méthodologiques relatives à la connaissance des effectifs constituent aussi un handicap sérieux pour mettre en place une gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences et opérer ainsi les ajustements nécessaires au maintien d'une fonction publique efficace, proche des citoyens. Créé par le décret du 13 juillet 2000 et installé par Michel Sapin, ministre de la fonction publique et de la réforme de l'Etat, le 19 septembre 2000, l'Observatoire de l'emploi public a reçu pour mandat : d'assurer la transparence sur les effectifs des fonctions publiques ; et de favoriser, pour ces fonctions publiques, la mise en place de démarches de gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences. Ce rapport rend compte des premiers travaux réalisés par l'Observatoire de l'emploi public.