Michel Aubouin est administrateur civil du ministère de l'Intérieur, sous-directeur de l'Administration territoriale. Arnaud Teyssier est inspecteur général de l'Administration, directeur du Centre d'études et de prospective du ministère de l'Intérieur. Jean Tulard, agrégé d'histoire et docteur ès lettres, est membre de l'Institut, professeur honoraire à la Sorbonne. Ils ont conçu et rédigé ce livre avec une équipe formée d'universitaires et de policiers.