La diversification des modes de recrutement de la haute fonction publique et l'ouverture de l'accès aux fonctions de l'encadrement supérieur de l'Etat

Le " modèle " français de recrutement des hauts fonctionnaires et de nomination aux postes d'encadrement supérieur de l'État a maintenant plus de soixante ans. Quoi de plus normal que le Gouvernement s'interroge sur la façon de faire évoluer ce système ? Comment compléter le recrutement réalisé par la voie de l'ENA et tourné pour l'essentiel vers de jeunes diplômés de l'Université ou des agents déjà en fonction clans l'administration ? Comment mettre en place un recrutement en cours de carrière destiné à de jeunes cadres ayant fait leurs preuves dans le privé et susceptibles d'apporter à l'administration de nouvelles méthodes et de nouvelles approches ? Comment, enfin, s'agissant de la nomination aux postes d'encadrement supérieur, sortir d'un système qui ignore trop souvent l'exigence minimale d'une vérification objective de la bonne adéquation entre le profil du poste à pourvoir et le profil des candidats et où les nominations interviennent dans un schéma qui ressemble à une boîte noire, bénéficiant toujours au même vivier ? Le rapport confié à M. Marcel Pochard, conseiller d'État, ancien directeur général de l'Administration et de la Fonction publique, et rapporteur général de l'Étude 2003 du Conseil d'État consacrée aux " Perspectives pour la fonction publique " s'efforce de répondre à ces questions. Il fait apparaître au surplus les conditions de réussite des réformes qu'il préconise, en particulier pour ce qui est des modes de gestion des administrations publiques et des conditions d'exercice de leurs missions par les hauts fonctionnaires.