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En vingt ans, l'école a mis en place de nouvelles formes de travail pour les enseignants et les élèves. Mais un manque de continuité dans les politiques éducatives a fait perdre leur force d'innovation aux pratiques nouvelles et cantonné les avancées pédagogiques aux confins de l'organisation scolaire. Ignorant souvent les logiques pratiques propres au travail éducatif, les réformes ont provoqué des résistances chez les acteurs du terrain.
D'où une question : comment sortir d'un pilotage exercé par une autorité unique et aménager des niveaux de régulation intermédiaire en vue d'un ajustement des pratiques aux besoins différenciés des élèves et de la préservation de la cohérence du système ? D'où une nécessité aussi : penser des alternatives aux évolutions en cours. C'est de cela qu'ont débattu les intervenants à la journée d'étude organisée au Sénat le 22 janvier 2007.