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Ce livre est destiné aux dirigeants et aux aspirants dirigeants des affaires publiques. Il leur montre ce qu'ils doivent savoir, être et faire. Ils devraient connaître et savoir ce que sont et devraient être les infrastructures locales et nationales. L'auteur montre que la réalité de la commune de Ngaliema reflète celle de toutes les communes de Kinshasa et finalement de toutes les entités politicoadministratives de la République démocratique du Congo.
En décrivant la commune de Ngaliema, envers laquelle il a montré, par ses initiatives et actions de développement, son amour, l'auteur invite aussi les lecteurs, particulièrement les habitants de Ngaliema, à posséder la même compassion tant pour celle-ci que pour les autres entités, car, elles ont toutes besoin d'infrastructures de base, des structures et de la superstructure qui gomment les paradoxes que montre Ngaliema.
Ils sont donc appelés à devenir de véritables coauteurs des actions de développement, en évitant de demeurer, pour satisfaire leurs besoins, dans l'attentisme de l'intervention de l'Etat ou des organismes non gouvernementaux.