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Ce livre rend compte de l'effectivité du fonctionnement des institutions provinciales issues de la Constitution du 16 février 2006 en République démocratique du Congo et des résultats engrangés par leur mise en oeuvre. En effet, les performances institutionnelles dépendent non seulement de leur ordonnancement juridique, mais aussi et surtout de leur mode de fonctionnement réel, de leur caractère inclusif ou extractif.
Les comportements tant individuels que collectifs des animateurs de ces institutions conditionnent également l'efficacité institutionnelle. Ramazani Shadary part de l'histoire des institutions provinciales, jusque-là décrites dans leurs seuls aspects juridiques, depuis l'indépendance, à travers les diverses constitutions du Congo-Kinshasa. Il explique les conditions sociohistoriques qui ont influencé la production de ses constitutions et leurs répercussions sur la marche des entités provinciales.
L'auteur s'intéresse aux jeux des acteurs commis aux charges d'animer ces institutions provinciales. En dépit des avancées enregistrées dans la gestion des entités provinciales visées (Equateur à l'ouest, Kasai occidental au centre et Maniema à l'est), il relève les différents obstacles juridiques et comportementaux pour le développement par la base - notamment tout programmer à partir de la Ville de Kinshasa -, les insuffisances des textes juridiques instituant les organes de gestion des provinces et la mauvaise gouvernance généralisée.
L'auteur propose des mesures correctionnelles portant sur les textes, l'organisation et les hommes.
