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Les citoyens des pays membres de l'Union européenne sont devenus "citoyens européens" avec des droits réels, mais sans vraiment avoir accepté des devoirs particuliers. Beaucoup vivent leur appartenance européenne comme un ensemble de contraintes plutôt que comme un processus volontaire. L'espace démocratique de cette citoyenneté reste à construire. L'intégration européenne est loin d'être un long fleuve tranquille, et il est également nécessaire d'envisager l'évolution de la citoyenneté européenne avec les changements d'attitudes et d'usages, en tenant compte des migrations et de la mobilité, du développement de nouvelles formes de participation citoyenne, et de l'évolution des médias.
Les processus identitaires et les engagements sociaux révèlent également la capacité des citoyens à légitimer cette intégration européenne, processus complexe et de longue durée. Le rôle des institutions éducatives, culturelles, économiques et diplomatiques de chaque Etat membre au sein de l'Union européenne est fondamental pour relier les citoyens au projet européen, qu'il s'agit de partager et de légitimer.