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Le chef de terre, qui est-il donc : un homme politique ou un technocrate ? L'autorité préfectorale, qu'on appelle habituellement le chef de terre, est investie de multiples rôles dont l'importance administrative, sociopolitique et économique est telle qu'elle doit apporter des réponses appropriées à des questions fondamentales : comment, quand et que doit-elle faire pour bien assumer ses fonctions ? C'est autour de ces interrogations que l'auteur détermine les outils théoriques et les recettes pratiques indispensables à la bonne exécution des missions de service public par les autorités préfectorales sur le terrain.