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La construction européenne est, depuis son origine, en perpétuel mouvement. L'évolution est constante tant au point de vue des espaces concernés que de celui des compétences, des politiques et des institutions. L'Europe des Vingt-Cinq est inachevée car, en son sein, le projet de traité constitutionnel n'est pas encore traduit dans la réalité. Le serait-il que la défiance des uns, l'indifférence des autres, pose la question de l'inachèvement de l'Europe du citoyen.
Pourtant, la politique étrangère, celle de la défense ou encore la politique sociale (pour ne rien dire d'une politique économique) sont autant d'enjeux et de défis, aujourd'hui comme demain. Et ils sont de taille. L'Europe est inachevée, aussi, parce que, au-delà des adhésions annoncées de la Bulgarie et de la Roumanie, puis de la Croatie, la question du sud-est européen reste posée comme l'est celle de la vocation de la Turquie à rejoindre ou non l'Union.
L'Europe est encore inachevée en tant que projet. Europe des patries, Europe fédérale, confédérale, des régions, des peuples ? En bref, quelle Europe, aujourd'hui qu'il n'est plus censé exister une " Autre Europe " ? Inachevée sans aucun doute, l'Europe est à inventer ou mieux, à réinventer. Et cet inachèvement même réclame sans doute une pédagogie qui ne soit ni celle de l'apologie sans discernement ni celle de la critique aveugle.
