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L'auteur circonscrit les fondements du management public territorial en présentant une contingence lucide dénommée modèle tripolaire GAC3 pour l'efficacité sinon la performance de la territoriale congolaise. Trois groupes d'acteurs devront travailler en synergie pour l'efficacité des actions publiques locales. Le premier est composé des acteurs politiques locaux (animateurs et membres de l'organe délibérant/conseil de secteur ainsi que ceux de l'organe exécutif/chef de secteur et sa cohorte), le deuxième représente la fonction publique locale que l'auteur a préconisée en RD.
Congo qui regrouperait les fonctionnaires et les agents locaux chargés de la mise en oeuvre des projets locaux de développement et le troisième est constitué des acteurs sociaux en l'occurrence le client 3 C (un consommateur, un contribuable et un citoyen), l'élite locale regroupant les prêtres/pasteurs, le corps enseignant, le corps médical, les chefs des ONG(D), les commerçants, les trafiquants, les chefs de terre et chefs coutumiers, les notables,...
, les coopératives et l'église locale. Le modèle GAC3 a pour support de responsabilité et de réussite le coaching et le parrainage.
