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Pour réussir le projet de découpage du pays en 26 provinces, il faut remplir quelques préalables selon Adolphe Muzito : la préparation d'un projet de loi du budget consolidé de l'Etat 2015 ; la préparation d'un cadre budgétaire ; la mise en place de la caisse de péréquation en vue de tenter de corriger les déséquilibres qui vont s'aggraver avec la mise en place de nouvelles provinces ; l'engagement de la part du pouvoir central de matérialiser le transfert des compétences et des ressources aux provinces.
