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L'importance de l'océan Indien pour les Occidentaux est apparue plus nettement à la suite des crises pétrolières de 1973, puis de 1979. Trois aspects du problème sont mis en évidence : Dans l'océan Indien, le monde libre est ainsi confronté à un nouveau défi : maintenir la liberté de communication et d'approvisionnement et, pour cela, rechercher de nouvelles formules de concertation et de coopération.
