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Pour prendre en charge les personnes sans emploi, certains pays créent des dispositifs de prise en charge de ces " laissés-pour-compte ". Ces mesures sont animées par des structures relevant du secteur public et du secteur privé. Dans ce livre, l'auteur s'intéresse au dispositif danois, dominé par des institutions publiques alors qu'en France, ce sont les associations qui prennent en charge le dispositif.
Dans ces deux pays, l'aide attribuée aux pauvres est accordée sous condition de fournir une contrepartie, plaçant l'individu dans une logique d'échange.
Est-ce que ces programmes de traitement de la pauvreté sont efficaces ? Est-ce que les politiques sociales correspondent aux besoins des allocataires ? On constate que les associations françaises, d'après la théorie d'isomorphisme institutionnel, adaptent des modes de fonctionnement similaires, tandis que certaines associations danoises, qui n'œuvrent pas spécialement dans l'activation, préservent leurs valeurs associatives.