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Est-ce un hasard que l'on parle de citoyens vis-à-vis de l'administration ? Quel est le rapport entre le concept de citoyen et ceux d'administré, usager, consommateur, client ou partenaire ? Les enjeux de la relation sont-ils à chaque fois les mêmes, et comment peuvent-ils être décrits ? Ce sont là quelques-unes des questions auxquelles ce livre tente de répondre. Le contenu moderne de la notion de citoyen est défini à partir de deux dimensions : l'autonomie et la diversité.
Elles constituent en même temps les enjeux principaux de la relation avec l'administration. La relation apparaît ainsi comme le condensé d'une certaine version de la démocratie. Plus encore, la qualité de la relation avec l'administration reflète la qualité de la démocratie. C'est d'ailleurs pourquoi la notion de citoyen peut effectivement avoir un sens vis-à-vis de l'administration.
