Titulaire d'une thèse de sociologie à l'université de Lille, Elisabeth Dugué est ingénieur de recherche au laboratoire Georges Friedmann (CNAM/CNRS). A la suite du rapport commandité par le CNFPT, elle a rédigé la première et la deuxième partie de cet ouvrage.
Titulaire d'un DEA de sociologie à l'université de Montpellier, Philippe Mouton a été cadre pédagogique à l'ENACT de Montpellier. Chargé du pilotage de la convention DIV-CNFPT, il a rejoint l'observatoire de la fonction publique territoriale en qualité de chargé de mission.